吉林省吉林市人口老齡化程度持續(xù)加深人口老齡化形勢日益嚴峻

來源：健康報

當前，吉林省吉林市人口老齡化程度持續(xù)加深，人口老齡化形勢日益嚴峻。按照戶籍人口統(tǒng)計，吉林市60周歲及以上老年人從2010年的不足70萬增至2019年的108.5萬，占全市總?cè)丝诘?6.4%。老年人對醫(yī)療、養(yǎng)老的需求十分迫切。近年來，吉林市在實踐中探索了四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，切實提高健康養(yǎng)老服務(wù)能力。越來越多的老人，感受暖暖“夕陽紅”。

創(chuàng)新運行模式

探索“醫(yī)中有養(yǎng)”模式，提高醫(yī)療機構(gòu)為老服務(wù)水平。當前，綜合醫(yī)院設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或開展養(yǎng)老服務(wù)的有6家，護理院設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或開展養(yǎng)老服務(wù)的有1家，7家機構(gòu)已取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可或在民政部門備案。同時，全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)充分利用現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源，開設(shè)老年病科，開展舒緩治療，發(fā)展老年醫(yī)療護理特色服務(wù)，為老年人提供規(guī)范化的老年病診療服務(wù)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)，當前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人員1331人。全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，為老年人緩解就醫(yī)站不住、擠不動、等不及“三大難”問題。

探索“養(yǎng)中有醫(yī)”模式，提升醫(yī)療服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)中的可及性。積極推動全市養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，開設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)、護理院、醫(yī)務(wù)室或護理站，以多種形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。加強居家養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，全市共有城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個、城市社區(qū)老年人日間照料中心279個、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院568個，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、心理慰藉等10余項服務(wù)。

運行“家庭醫(yī)生簽約”模式，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。截至2019年年底，全市共組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊950個，簽約65周歲及以上老年人口同比增加2萬人，簽約覆蓋率為69.44%。同時，試行建立政府為困難老年人購買服務(wù)制度，按每月100元標準為貧困居家失能老年人提供生活照料等應(yīng)急、必需的生活需求服務(wù)。

運行“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”模式，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在全面提升老年人身心健康水平和生活質(zhì)量方面的特色作用，宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，推廣太極拳、健身氣功及導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程，以三級醫(yī)院為龍頭、二級中醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

優(yōu)化資源配置

對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，在融資、稅收及土地保障方面政策落實到位。全市38家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，稅收享受減免政策;對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，土地采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地，對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，給予租賃、出讓等有償方式保障用地;在用水、用電、供暖、燃氣收費方面全部享受民用價格。近3年來，吉林市財政對養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)投入扶持資金1800多萬元。

基本醫(yī)療保險政策進一步完善。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)準入條件的，經(jīng)自愿申請，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。長期護理保險制度試點進展順利。截至2020年7月31日，吉林市區(qū)納入長護險覆蓋范疇的機構(gòu)34家，享受長期護理服務(wù)待遇6144人次。近三年，長護險基金支出達6121萬元。同時，為提高老年人抵御意外風險能力，鼓勵保險公司設(shè)計開發(fā)專門適合老年人的意外傷害保險產(chǎn)品。

2019年，吉林市組織暗訪組采取聽匯報、查閱資料、實地踏查等方式，對該市9個縣(市)區(qū)、2個開發(fā)區(qū)落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)無縫對接程度、老年人滿意度等主要指標進行考核評估，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作得到有力推進。為達到2020年縣(市)至少要有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要求，吉林市印發(fā)《2020年人口與健康目標管理責任制考核細則的評分標準》，并與各縣(市)衛(wèi)生健康部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《目標責任書》，強力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作貫徹落實。此外，相關(guān)部門每年組織對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動檢查，機構(gòu)運營管理逐步規(guī)范。

標簽： 人口老齡化