農(nóng)民工工資保函是什么意思（農(nóng)民工工資保函）

關(guān)于農(nóng)民工工資保函是什么意思，農(nóng)民工工資保函這個問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、多地要求發(fā)承雙方均提交農(nóng)民工工資支付保函，全面保障農(nóng)民工權(quán)益！-工保網(wǎng)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是我國工程擔(dān)保試點(diǎn)中自發(fā)產(chǎn)生的一個創(chuàng)新品種。

2、其一經(jīng)推出就迅速走紅，幾乎成為大多數(shù)工程擔(dān)保試點(diǎn)城市的必推品種。

3、各地在農(nóng)民工工資支付擔(dān)保實踐中，也先后制定了基于項目設(shè)定擔(dān)保、基于企業(yè)設(shè)定擔(dān)保等地方方案。

4、針對收取農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的對象企業(yè)，事實上自2006年國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出“對重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度”后，工資保證金原則上都由工程建設(shè)項目的施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）繳存；《保障農(nóng)民工工資支付條例》亦將“施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函”列為違反條例的情形，強(qiáng)調(diào)了總包單位的農(nóng)民工工資支付擔(dān)保主體地位。

5、而隨著建設(shè)單位拖欠工程款逐漸成為施工單位拖欠農(nóng)民工工資的重要誘因，一些地區(qū)也結(jié)合地方實際，圍繞農(nóng)民工工資支付擔(dān)保主體進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。

6、遼寧大連，從業(yè)主方繳納到承包方繳納到雙方繳納保證金由于業(yè)主作為工程資金最終的提供方，歷來是農(nóng)民工工資拖欠的重要風(fēng)險源，因此早在2007年《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》中，大連市政府便明確農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位（指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項目法人單位）繳納，在工程款中列支。

7、而在2015年《大連市建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》中，大連市人社局重新規(guī)定：2016年3月1日起，農(nóng)民工工資保證金由發(fā)生過拖欠工資行為的工程項目總承包單位預(yù)存，預(yù)存金額可根據(jù)預(yù)存單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行增減調(diào)整。

8、這改變了建設(shè)單位清欠的慣例，轉(zhuǎn)而僅要求有欠薪歷史的總包單位繳納農(nóng)民工工資支付保函，將貫徹“總包負(fù)總責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實總包單位的工資支付首要責(zé)任。

9、而后在2018年《大連市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》中，大連市五部門再次修改規(guī)則：農(nóng)民工工資保證金是建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)（含直接發(fā)包項目中的承包單位）在建設(shè)工程項目施工前分別以承建工程項目合同造價的一定比例，向農(nóng)民工工資保證金經(jīng)辦銀行存儲的資金。

10、不難發(fā)現(xiàn)，大連市歷經(jīng)由業(yè)主方繳納保證金到承包方繳納保證金再到雙方分別繳納保證金的更迭，最終建立起了全面的農(nóng)民工工資保證金制度。

11、2、四川綿陽，建設(shè)單位、施工單位均需出具保函在農(nóng)民工工資支付保函方面，四川綿陽可謂雙重?fù)?dān)保的典型代表：2017年5月四川省住建廳與保監(jiān)局印發(fā)《建設(shè)工程保證保險試點(diǎn)方案》后，綿陽市住建局也于2018年9月印發(fā)《綿陽市建設(shè)工程保證保險試點(diǎn)實施方案》，明確在辦理施工許可證之前，建設(shè)工程發(fā)包人和施工承包人應(yīng)分別與保險公司簽訂農(nóng)民工工資支付保證保險保函。

12、這有助于解決農(nóng)民工工資被拖欠時不能得到有效保障的問題。

13、如在建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致欠薪時，建設(shè)單位的擔(dān)保保函將首先被作為兌現(xiàn)對象；當(dāng)然，在建設(shè)單位擔(dān)保保函暫無法兌現(xiàn)的前提下，施工單位擔(dān)保保函也將被啟動，從而為農(nóng)民工工資支付提供雙重保障。

14、考慮到“墊資承包”和“工程款拖欠”一直是欠薪的罪魁禍?zhǔn)祝虼?018年12月綿陽市《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》在將建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納比例從5%調(diào)整為最高3%的同時，依然通過“對獲得服務(wù)綠卡的民營建筑業(yè)企業(yè)實施免繳、對獲得服務(wù)綠卡的民營開發(fā)企業(yè)實施減半繳納保函”的部署，保持了“建設(shè)單位繳納保函”這一主線不變。

15、事實上除了遼寧大連、四川綿陽，河北、廣東等地也均要求業(yè)主和企業(yè)分別提交農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，旨在斬斷債務(wù)鏈，避免信用風(fēng)險向無辜的建筑工人延伸。

16、3、四川成都，農(nóng)民工工資支付擔(dān)保與信用評級掛鉤2004年11月4日起實施的《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》首先按照建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位的信用情況將企業(yè)劃分為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（單位）和非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（單位），而后明確：重點(diǎn)監(jiān)控的建筑業(yè)或建設(shè)單位各按工程項目合同造價的5%繳納民工工資支付保證金；非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可以以工程項目為單位辦理擔(dān)保、以企業(yè)為單位辦理擔(dān)?；蛞云髽I(yè)為單位辦理定額繳納民工工資支付保證金。

17、這一將農(nóng)民工工資支付擔(dān)保與信用評級掛鉤的做法一直被成都市延續(xù)至今。

18、2019年12月20日起施行的《進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》再次完善農(nóng)民工工資支付擔(dān)保差異化管理模式，還對未及時處理欠薪預(yù)警的建設(shè)單位及施工（總）承包企業(yè)給出了擔(dān)保形式限制。

19、通過禁止部分建設(shè)單位和施工單位使用銀行保函、保險公司保單代替農(nóng)民工工資現(xiàn)金保證金，成都市實際上抬高了欠薪建設(shè)單位和施工單位的成本，將以經(jīng)濟(jì)手段倒逼建筑業(yè)企業(yè)主動清欠，亦是“利誘”建筑業(yè)企業(yè)保障農(nóng)民工權(quán)益。

20、不難發(fā)現(xiàn)，通過要求業(yè)主和承包商分別繳納保函、實行保證金額差異化繳存、明確擔(dān)保與信用評級掛鉤，遼寧大連、四川綿陽、四川成都的系列創(chuàng)新都有助于保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

21、也應(yīng)該看到，未來通過與業(yè)主支付擔(dān)保協(xié)同保證款項支付，農(nóng)民工工資支付擔(dān)保還將發(fā)揮更大的效用，從而全面規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付源頭治理，確保社會和諧穩(wěn)定。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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