關(guān)于行政指導(dǎo)的主體是，行政指導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題很多朋友還不知道，今天小六來(lái)為大家解答以上的問(wèn)題，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看吧！
1、答：行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的指導(dǎo)、勸告、建議、說(shuō)明、提醒、警示等柔性管理行為。
2、 它具有非強(qiáng)制性、示范引導(dǎo)性、廣泛適用性、柔軟靈活性、方法多樣性、選擇接受性、溝通協(xié)調(diào)性等諸多特點(diǎn)和方法，它與行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政資助等非強(qiáng)制手段一道，構(gòu)成柔性管理行為體系，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。
3、而在傳統(tǒng)的行政管理和行政執(zhí)法模式中，行政機(jī)關(guān)單純依賴行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性手段，此類剛性執(zhí)法方式好似重拳出擊，立馬見(jiàn)效、立顯權(quán)威，但也易于激化矛盾、引起反彈，激化行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的對(duì)立和沖突。
4、鑒于行政執(zhí)法工作任務(wù)重、要求高、人手不足、手段不夠，行政機(jī)關(guān)如能積極采用行政指導(dǎo)等柔性管理方式，與那些剛性手段相配合，實(shí)行剛?cè)嵯酀?jì)的行政執(zhí)法，更有利于實(shí)現(xiàn)以人為本、行政為民的現(xiàn)代行政法治目標(biāo)。
5、 應(yīng)當(dāng)說(shuō)，行政執(zhí)法中的行政指導(dǎo)方式并不是地方行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員主觀隨意提出的，而是符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求并結(jié)合實(shí)際需要采行的。
6、行政處罰法第五條規(guī)定：實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則；第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
7、實(shí)施綱要第九條明確提出：在改革行政管理方式的過(guò)程中，要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同等非強(qiáng)制方式的作用。
8、正在制定中(已經(jīng)過(guò)第一次審議)的行政強(qiáng)制法(草案)第六條就專門規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
9、可見(jiàn)，積極采用、優(yōu)先適用柔性行政指導(dǎo)管理方式，乃是立法和制定政策的原意。
10、 行政執(zhí)法中的行政指導(dǎo)做法，是對(duì)原來(lái)行政執(zhí)法中零星、不全面的教育和指導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)歸納，逐步探索出的規(guī)范化、制度化、高效化的柔性執(zhí)法方式。
11、執(zhí)法工作中通過(guò)具體化的行政指導(dǎo)措施實(shí)現(xiàn)柔性管理理念，通過(guò)積極、規(guī)范地采用行政指導(dǎo)這種柔性執(zhí)法方式，能實(shí)現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)的交通安全行政執(zhí)法，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的現(xiàn)代行政法治理念，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
12、 現(xiàn)代社會(huì)是多元、復(fù)雜的利益博弈過(guò)程的集合體，特別是當(dāng)下我國(guó)正處于深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型之際，利益矛盾與沖突迭起，這對(duì)行政監(jiān)管、行政執(zhí)法能力提出了更高的要求。
13、行政指導(dǎo)作為典型的柔性執(zhí)法方式，是行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的產(chǎn)物，有助于調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，能夠契合構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，但它畢竟屬于一種新事物，需要在實(shí)踐中改進(jìn)、完善、總結(jié)、提高。
14、同時(shí)，嘗試運(yùn)用行政指導(dǎo)并不是要完全取代剛性執(zhí)法手段，行政指導(dǎo)是和行政處罰(以及行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等剛性方式)相結(jié)合共同發(fā)揮作用的一種行政執(zhí)法方式，行政執(zhí)法實(shí)務(wù)中既不能為了追求行政處罰而忽視行政指導(dǎo)，也不能因推行行政指導(dǎo)而拋棄行政處罰。
本文分享完畢，希望對(duì)大家有所幫助。
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