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新華視點·聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察|非法碼頭屢禁不止!長江及重要支流岸線遭嚴(yán)重侵占
部分碼頭岸線超規(guī)多占,一些“黑碼頭”未批先建,部分違規(guī)碼頭整改不到位……近日,“新華視點”記者隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組在重慶市云陽縣、奉節(jié)縣等地走訪發(fā)現(xiàn),部分長江及重要支流的自然岸線被嚴(yán)重侵占,自然生態(tài)環(huán)境遭破壞。
超規(guī)多占、未批先建
金槽碼頭位于長江干線,距離長江三峽起點、“朝辭白帝彩云間”的白帝城瞿塘峽風(fēng)景區(qū)僅3000余米,滿載貨物的船舶常年在碼頭前的黃金水道上穿梭。記者近期隨督察組了解到,該碼頭獲批岸線僅有200米,但實際占用的長江自然岸線約560米。
類似“超規(guī)多占”問題在云陽縣、奉節(jié)縣較為普遍。例如,長江重要支流湯溪河上的聯(lián)盛碼頭規(guī)劃岸線使用指標(biāo)為150米,但經(jīng)過記者實地走訪測量,聯(lián)盛碼頭實際占用岸線長度約800米。
云陽縣三壩溪港口距離長江干流300米。記者隨督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn),該港口2020年建成時已占用岸線長度1112米,而其在規(guī)劃里僅有536米的岸線指標(biāo)。
走訪時,督察組還發(fā)現(xiàn)一些未批先建的“黑碼頭”。在奉節(jié)縣金槽碼頭附近的河岔處,記者看到一座新建的貨運碼頭,現(xiàn)場勘測占用自然岸線約60米,下河道路長約188米,露天堆存砂石等建筑材料約5000立方米。但經(jīng)核實,該貨運碼頭并未取得土地及岸線使用許可證。
生產(chǎn)生活垃圾嚴(yán)重污染江河
走訪中記者注意到,長江干流部分航段尤其是距離碼頭較近的水域,一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。
督察組在云陽縣前期摸排時發(fā)現(xiàn),代李子碼頭、鎮(zhèn)瑛碼頭存在污染防治設(shè)施不到位情況,生產(chǎn)生活污水直排長江一級支流小江。此外,燈籠橋碼頭規(guī)劃岸線65米,實際占用岸線約250米,堆放大量砂石,造成生態(tài)破壞。
在奉節(jié)縣二煤廠碼頭,硬化場坪路面上一片片黑色引人注意,經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)為煤灰粉塵遺撒。在清洗場地時,這些煤灰將被直接沖刷至長江重要支流梅溪河。
在奉節(jié)縣紅灣子碼頭,記者看到露天存放煤、砂石問題較為突出。記者查閱該碼頭環(huán)評文件了解到,按要求,碼頭建設(shè)前需要在堆場安裝密封罩棚、噴淋灑水等設(shè)施,但至今碼頭業(yè)主仍未完成相關(guān)工作。
此外,除了碼頭,云陽縣、奉節(jié)縣岸線周邊的一些堆場和工地也存在污染隱患。例如,云陽縣涼水井砂石堆場占用灘涂近20畝,在三峽庫區(qū)消落區(qū)違規(guī)堆放砂石,生產(chǎn)廢水直排長江重要支流湯溪河。奉節(jié)縣半島隧道段項目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等,也未采取污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范措施。
敷衍整改值得警惕
為治理非法碼頭現(xiàn)象,相關(guān)部門多次發(fā)文要求,依法打擊未批先建、批臨長用、多占少用等行為;對于未取得港口岸線許可或超出許可規(guī)模和范圍建設(shè)的碼頭設(shè)施,管理部門要對業(yè)主進行約談,責(zé)令限期改正。但記者隨督察組了解到,重慶部分違規(guī)碼頭存在整改不到位問題。
云陽縣政府專題會議紀(jì)要顯示,當(dāng)?shù)囟嗖块T近年來多次對三壩溪港口進行“合規(guī)整改”,包括減少泊位數(shù)量、退還岸線復(fù)綠等措施,而且專家評估“已達標(biāo)”。
督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),三壩溪港口確實減少了一個泊位,但是復(fù)綠區(qū)域并未恢復(fù)自然岸線,只是在陸域場坪的硬化路面刨出一道寬約20米的綠植帶,整改前后港區(qū)基本沒有變化,硬化的岸線和陸域設(shè)施仍保持建設(shè)初期模樣,部分堆場還露天存放著砂石。
記者了解到,問題反饋到重慶市后,云陽、奉節(jié)兩地均表態(tài)積極整改。對于岸線侵占和污染、碼頭設(shè)施不到位的情況,兩縣將專班督辦,立行立改。
云陽縣按照“拆除復(fù)綠一批、規(guī)范經(jīng)營一批、補辦手續(xù)一批”的工作舉措,對超規(guī)劃占用岸線部分和整改不徹底的,堅決予以拆除,全面恢復(fù)自然岸線?!斑`規(guī)堆放砂石等整改到位后,通過技術(shù)手段加強監(jiān)管;對有規(guī)劃無岸線手續(xù)的聯(lián)盛碼頭,抓緊完善審批手續(xù)?!痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
奉節(jié)縣建立“一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底”的工作機制,嚴(yán)格按照規(guī)劃制定碼頭整改提升方案,消除超泊位經(jīng)營條件?!叭h將開展非法侵占長江岸線專項整治,加大河湖水域岸線利用管控力度?!狈罟?jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者在走訪時發(fā)現(xiàn),云陽、奉節(jié)等地位于三峽庫區(qū)范圍,轄區(qū)內(nèi)長江和重要支流的水位漲落會帶來泊位位置變化。部分基層干部和碼頭業(yè)主希望結(jié)合庫區(qū)實際情況,對超規(guī)劃占用岸線問題綜合考量進行整改。
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