法國總統(tǒng)馬克龍為何解散國民議會？

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五年一次的歐洲議會選舉6日至9日舉行。法國選民9日投票選出81名代表法國的歐洲議會議員。由于法國執(zhí)政黨所獲支持率遠(yuǎn)低于極右翼政黨，法國總統(tǒng)馬克龍當(dāng)晚宣布解散國民議會，并將很快舉行新的國民議會選舉。馬克龍的這一決定，引起了法國從政壇到民間的震動。面對執(zhí)政黨在歐洲議會選舉的失利，法國總統(tǒng)為何要解散本國議會？解散議會對執(zhí)政黨有何利弊？法國政局未來走向會如何發(fā)展？

執(zhí)政黨面臨多大“信任危機(jī)”

根據(jù)法國多家媒體9日晚公布的最新出口民調(diào)結(jié)果，極右翼政黨國民聯(lián)盟獲得31.7%的選票，在法國政黨中得票率居第一；執(zhí)政黨復(fù)興黨獲得14.9%的選票，位居第二。分析人士指出，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨自2022年上一次國民議會選舉后就一直面臨很多執(zhí)政阻力，此次歐洲議會選舉失利成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。

法國《世界報(bào)》分析此次選舉結(jié)果指出，這反映出執(zhí)政黨在民眾中的低支持率，對其構(gòu)成巨大的“信任危機(jī)”。

在法國，執(zhí)政黨能否在國民議會中占據(jù)絕對多數(shù)地位，對執(zhí)政黨施政有重要影響。2022年舉行的國民議會選舉中，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的黨派得票雖然領(lǐng)先，但未能獲得絕對多數(shù)地位，致使其在后面的總理任命和立法改革中，都遇到反對派的強(qiáng)大阻力，處處碰壁。

例如2023年，政府高度重視的移民法草案，剛提交國民議會就被反對黨派提出的動議中止了審議，相當(dāng)于這份草案尚未進(jìn)入國民議會審議程序便已夭折。同一年，政府推行的退休制度改革方案，因考慮到國民議會中反對聲音較大，政府不得不動用憲法相關(guān)條款授權(quán)，繞過國民議會投票，強(qiáng)行通過改革方案，但引起全國巨大爭議，執(zhí)政黨的形象也嚴(yán)重受損。

《世界報(bào)》分析認(rèn)為，馬克龍決定解散議會，一方面考慮到執(zhí)政黨在國民議會中早已失去絕對多數(shù)地位；另一方面，歐洲議會選舉的結(jié)果也表明執(zhí)政黨的支持率在進(jìn)一步下降。與其在國民議會任期剩余的三年內(nèi)政府難有作為，不如現(xiàn)在打一張“險(xiǎn)牌”。

解散議會利弊如何

法國憲法規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)解散議會。法國媒體指出，在法國第五共和國的歷史上，曾出現(xiàn)過5次總統(tǒng)通過解散國民議會，應(yīng)對政府所面臨的政治危機(jī)或社會危機(jī)的先例?？偨y(tǒng)希望通過新的議會選舉，重新洗牌，試圖使執(zhí)政黨在議會中有機(jī)會獲得絕對多數(shù)地位。

根據(jù)法國埃拉貝民意調(diào)查公司9日晚進(jìn)行的民意調(diào)查，52%的法國人支持馬克龍解散國民議會的決定。

但總統(tǒng)解散議會也是“一步險(xiǎn)棋”，既有成功的前例，也有失敗的案例。成功的例子如，1962年，國民議會中的反對派通過一項(xiàng)動議彈劾了時任總理蓬皮杜，于是時任總統(tǒng)戴高樂解散了國民議會。在重新舉行的國民議會選舉中，戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨獲勝，恢復(fù)了蓬皮杜政府的合法性。

失敗的例子如，1997年，時任總統(tǒng)希拉克在執(zhí)政黨已經(jīng)獲得多數(shù)席位的情況下，希望擴(kuò)大席位數(shù)，因此宣布解散國民議會。但新的國民議會選舉結(jié)果顯示，以社會黨為首的法國左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝，這使得右翼的希拉克不得不和左翼的時任總理若斯潘開始“左右共治”。

“左右共治”局面或?qū)⒅噩F(xiàn)

在馬克龍宣布解散議會的決定后，法國多家媒體都以“法國人面臨著歷史性選擇”為題表達(dá)對未來的擔(dān)憂。法國本次歐洲議會選舉的投票率是52.5%，超過了2014年和2019年前兩次歐洲議會選舉，因此投票結(jié)果可以較為準(zhǔn)確地反映法國主要政黨在民眾心目中的地位。

馬克龍率領(lǐng)的復(fù)興黨在即將舉行的議會選舉中并沒有領(lǐng)先的民意優(yōu)勢，這讓馬克龍的決定更像一場“豪賭”。《世界報(bào)》分析說，馬克龍的決定實(shí)際上是將下一次議會選舉時間從原定的2027年提前到今年，這就打破了總統(tǒng)選舉和議會選舉之間制度上的“同步性”。從2002年開始，為了避免法國歷史上總統(tǒng)和總理來自不同政黨的“左右共治”、相互掣肘的問題，法國決定在總統(tǒng)大選后的同一年進(jìn)行國民議會選舉。這使得每屆總統(tǒng)大選獲勝者所在的執(zhí)政黨能借助民意優(yōu)勢，在國民議會選舉中繼續(xù)擁有領(lǐng)先，從而使總理在執(zhí)政黨中產(chǎn)生，避免出現(xiàn)“左右共治”。

法媒擔(dān)心，一旦極右翼在新的國民議會選舉中獲得多數(shù)席位，將會出現(xiàn)總統(tǒng)馬克龍和一位極右翼總理“共治”的局面。與此同時，作為歐洲大國，法國在本屆歐洲議會選舉720個席位中，分配到81席。法國政局轉(zhuǎn)向與否也將給歐洲未來政治走向增添不確定性。

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