我國(guó)哪些立法機(jī)關(guān)享有立法權(quán)？

關(guān)于我國(guó)哪些立法機(jī)關(guān)享有立法權(quán)？這個(gè)問(wèn)題很多朋友還不知道，今天小六來(lái)為大家解答以上的問(wèn)題，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看吧！

1、導(dǎo)引：先對(duì)下面幾個(gè)表述進(jìn)行判斷，檢驗(yàn)?zāi)銓?duì)這一問(wèn)題的理解情況。

2、凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)。

3、2、凡是有立法權(quán)的機(jī)關(guān)都是立法機(jī)關(guān)。

4、3、我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是人大和人大常委會(huì)。

5、4、在行政機(jī)關(guān)中，只有國(guó)務(wù)院擁有立法權(quán)。

6、正確答案是：1對(duì)、2錯(cuò)、3錯(cuò)、4錯(cuò)。

7、如果你對(duì)這幾句話沒(méi)有判斷正確，或者不知道正確的說(shuō)法是什么，那么，你就有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解。

8、 現(xiàn)有觀點(diǎn)與結(jié)論：按照我國(guó)現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定，正確的觀點(diǎn)應(yīng)該是：立法機(jī)關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

9、”由此可見(jiàn)，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。

10、除此之外，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都不是立法機(jī)關(guān)。

11、享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

12、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。

13、”第五十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

14、”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

15、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

16、本法所稱(chēng)較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

17、”第六十六條 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

18、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

19、自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

20、”第七十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

21、”第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

22、”由此可見(jiàn)，在我國(guó)，享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會(huì)）的：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大。

23、2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu)）的：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。

24、除此之外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都不享有立法權(quán)。

25、由此可見(jiàn)，凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)，享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不一定都是立法機(jī)關(guān)。

26、這些享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，享有的權(quán)限大小不同，所立法律法規(guī)名稱(chēng)不同，法律法規(guī)的效力也不同。

27、具體如下：享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法類(lèi)別立法名稱(chēng)效力高低全國(guó)人大修改憲法，制定、修改基本法律××法憲法最高（1級(jí)）基本法律（2級(jí)）全國(guó)人大常委會(huì)基本法律外的其他法律××法3級(jí)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定4級(jí)省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會(huì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例條例、規(guī)定、實(shí)施辦法、規(guī)則5級(jí)自治區(qū)、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級(jí)（特殊法）省、自治區(qū)、直轄市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法6級(jí)較大的市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法7級(jí)國(guó)務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)部門(mén)規(guī)章規(guī)定、辦法6級(jí) 進(jìn)一步的討論：關(guān)于立法機(jī)關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束，實(shí)則不然。

28、立法權(quán)與立法機(jī)關(guān)的內(nèi)在一致性問(wèn)題細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)范圍要大于立法機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，有很多享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不是立法機(jī)關(guān)。

29、為什么享有立法權(quán)，而不能稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)？可能有三種解釋?zhuān)褐挥腥珖?guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才有完全自主的立法權(quán)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)必須依照憲法和全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，或者根據(jù)授權(quán)，屬于從屬性的不完全的立法活動(dòng)，所以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才可以稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)。

30、2、各級(jí)政府的是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方人大和人大常委會(huì)的主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，他們的主要職責(zé)都不是立法，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的主要職責(zé)是立法。

31、所以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才能稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)。

32、3、只有制定“法律”的機(jī)關(guān)才能叫做立法機(jī)關(guān)，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國(guó)家機(jī)關(guān)只享有一定的立法權(quán)，而不能稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)。

33、三種觀點(diǎn)都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。

34、第一種觀點(diǎn)最具有說(shuō)服力。

35、但是也存在一些問(wèn)題，那就是沒(méi)有看到我國(guó)立法的實(shí)際情況。

36、在我國(guó)，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數(shù)法律都需要國(guó)務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。

37、再加上中國(guó)地區(qū)差異較大，地方，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力，可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章。

38、最終的結(jié)果就是，在我國(guó)的立法體系中，國(guó)務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限，甚至出現(xiàn)了沒(méi)有行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無(wú)法得到貫徹落實(shí)的情況。

39、尤其是國(guó)務(wù)院，不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，而且在尚無(wú)法律規(guī)范的領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院可以先行制定行政法規(guī)，此時(shí)，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。

40、人大被稱(chēng)為“橡皮圖章”和政府實(shí)際享有的較多的立法權(quán)限不無(wú)關(guān)系。

41、第二種觀點(diǎn)雖然陳述的是實(shí)際情況，但是，卻沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

42、“主要”與“次要”是相對(duì)的。

43、全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)除了制定和修改法律，還有很多職責(zé)，比如監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等等。

44、隨著中國(guó)法律體系的逐漸完善，未來(lái)立法在全國(guó)人大和人大常委會(huì)工作中的分量會(huì)越來(lái)越輕。

45、所以，很難說(shuō)立法就是其主要職責(zé)。

46、所以，以此為理由說(shuō)明全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)是站不住腳的。

47、第三種觀點(diǎn)中存在兩個(gè)問(wèn)題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義問(wèn)題。

48、二是什么是“法”的問(wèn)題。

49、先來(lái)討論第一個(gè)問(wèn)題，無(wú)論什么是“法”，立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的。

50、否則就會(huì)出現(xiàn)邏輯上的混亂。

51、如果只有法律才能稱(chēng)為“法”，那么，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)既享有立法權(quán)，又是立法機(jī)關(guān)。

52、其他的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的就不是“法”，因而享有的也不是立法權(quán)，也不是立法機(jī)關(guān)。

53、如果我們承認(rèn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”，那么，制定這些法的機(jī)關(guān)享有的當(dāng)然是立法權(quán)。

54、至于是不是立法機(jī)關(guān)，則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標(biāo)準(zhǔn)，做進(jìn)一步的區(qū)分，分出立法機(jī)關(guān)和非立法機(jī)關(guān)。

55、所以，判斷是否享有立法權(quán)，關(guān)鍵看是否能夠進(jìn)行立法活動(dòng)。

56、判斷是否是立法機(jī)關(guān)，關(guān)鍵看這種立法活動(dòng)是否是完全、自主的。

57、 什么是“法”？那么，到底什么是法？按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。

58、法的幾個(gè)主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

59、根據(jù)上述定義，我們可以看出，不僅“××法”是法，從憲法、法律，到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例，都是法。

60、而且，從我國(guó)的司法實(shí)際看，最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用。

61、有時(shí)候比法律還要重要。

62、所以，從廣義上說(shuō)，最高院的司法解釋其實(shí)也是“法”，也是一種立法活動(dòng)。

63、從我國(guó)的執(zhí)法實(shí)際看，很多政府部門(mén)的紅頭文件的規(guī)范性更強(qiáng)，其實(shí)，也是廣義上的“法”。

64、由此看來(lái)，如果從最廣義的角度理解“法”，在我國(guó)實(shí)際享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)是很多的，也可以說(shuō)，在我國(guó)，凡是國(guó)家機(jī)關(guān)都享有立法權(quán)。

65、 其他相關(guān)問(wèn)題：各級(jí)人大和常委會(huì)都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但并非都享有立法權(quán)，更不都是立法機(jī)關(guān)。

66、只有全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大享有立法權(quán)。

67、只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

68、2、我國(guó)的全國(guó)人大和常委會(huì)雖然是立法機(jī)關(guān)，但從性質(zhì)上看，是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

69、西方三權(quán)分立制度下的議會(huì)，只能稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)，而不能稱(chēng)為權(quán)力機(jī)關(guān)。

70、3、全國(guó)人大只能修改憲法，但不能制定憲法。

71、制定憲法需要成立專(zhuān)門(mén)的制憲委員會(huì)。

72、全國(guó)人大常委會(huì)只能解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法實(shí)施，不能修改憲法，更無(wú)權(quán)制定憲法。

73、 4、國(guó)務(wù)院從性質(zhì)上說(shuō)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，但是，也享有一定的立法權(quán)，即制定行政法規(guī)的權(quán)力。

本文分享完畢，希望對(duì)大家有所幫助。

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